2024年5月3日，四川西艾氟科技公司五氟碘乙烷合成反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，導(dǎo)致3人死亡，初步分析事故原因是在反應(yīng)出現(xiàn)異常后盲目進(jìn)行處置，導(dǎo)致四氟乙烯暴聚引發(fā)合成反應(yīng)釜爆炸。隨后5月4日、5月5日，內(nèi)蒙古包頭蒙榮精細(xì)材料公司、江蘇宏梓新能源科技公司又接連發(fā)生火災(zāi)，具體原因正在調(diào)查中。
應(yīng)急管理部在“五一”節(jié)前和節(jié)日期間兩次發(fā)布安全提示，針對(duì)異常工況處置和檢維修作業(yè)安全等提出明確要求，但仍接連發(fā)生3起化工事故，暴露出部分地區(qū)和企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問題。各地區(qū)應(yīng)急管理部門要盡快組織轄區(qū)內(nèi)所有化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹近期發(fā)布的《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則》，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控，建立健全異常工況處置制度，規(guī)范異常工況處置程序，提高異常工況安全處置能力，強(qiáng)化檢查執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和落實(shí)不到位的，依法嚴(yán)肅查處，有效防范事故發(fā)生。
一、各地區(qū)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)總部要認(rèn)真落實(shí)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，加強(qiáng)《處置準(zhǔn)則》宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí),深入理解、全面掌握《處置準(zhǔn)則》要求,提升生產(chǎn)過程異常工況安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
二、各地區(qū)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)總部要組織企業(yè)認(rèn)真對(duì)照《處置準(zhǔn)則》,建立健全異常工況處置制度,規(guī)范異常工況處置程序,提高生產(chǎn)過程異常工況安全處置能力。
三、各地區(qū)應(yīng)急管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置的監(jiān)督指導(dǎo)，確保異常工況安全處置相關(guān)要求落地落實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處，防止和減少生產(chǎn)安全事故。
化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則(試行)
1 目的
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全風(fēng)險(xiǎn)管控,提高異常工況安全處置意識(shí)和能力，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)防止和減少生產(chǎn)安全事故，制定本準(zhǔn)則。
2 適用范圍
本準(zhǔn)則適用于化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行階段的裝置開停車、非計(jì)劃?rùn)z維修、操作參數(shù)異常、非正常操作或設(shè)備設(shè)施故障及其他存在能量意外釋放風(fēng)險(xiǎn)的情況。
3 基本要求
3.1企業(yè)應(yīng)在日常工作中，對(duì)照異常工況情形,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立或明確緊急處置程序，開展培訓(xùn)和演練。
3.2緊急處置程序應(yīng)至少包括:處置步、安全措施、停車條件。
3.3緊急處置時(shí),企業(yè)未開展評(píng)估和進(jìn)行審批，不得摘除或旁路聯(lián)鎖以強(qiáng)制維持設(shè)備或裝置運(yùn)行。
3.4企業(yè)應(yīng)建立完善崗位人員緊急停車、人員撤離等授權(quán)機(jī)制。
3.5裝置聯(lián)鎖觸發(fā)后應(yīng)及時(shí)查明原因，并逐一消除聯(lián)鎖觸發(fā)條件，嚴(yán)禁強(qiáng)行復(fù)位。
3.6必須及時(shí)響應(yīng)裝置所有報(bào)警?？扇?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警后,嚴(yán)禁不分析原因、不到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)隨意消除報(bào)警。
3.7動(dòng)火、受限空間、設(shè)備或管線打開等作業(yè)，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理作業(yè)審批。
4 處置原則
4.1及時(shí)退守到安全狀態(tài)
4.1.1發(fā)生以下情形時(shí),應(yīng)按緊急處置程序及時(shí)退守到安全狀態(tài):
(1)操作單元出現(xiàn)飛溫、壓力驟變、爆聚、沸溢、管線堵塞、介質(zhì)互串、攪拌失效、設(shè)備劇烈振動(dòng)等異常情況的。
(2)安全閥、爆破片等緊急泄壓設(shè)施異常啟動(dòng),原因不明、無法恢復(fù)正常的。
(3)關(guān)鍵設(shè)備故障、重要的公用工程(水電汽風(fēng))中斷、儀表控制系統(tǒng)故障等,原因不明、無法恢復(fù)正常的。
(4)易燃易爆、高毒劇毒介質(zhì)明顯泄漏,存在失控風(fēng)險(xiǎn)的。(5)發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害,不能保證正常生產(chǎn)的，
安全退守方式包括但不限于:全裝置停車、局部停車、停止加熱、緊急冷卻、停止進(jìn)料、終止反應(yīng)、卸料泄壓、單元隔離等。
4.1.2裝置出現(xiàn)未預(yù)先研判出且無緊急處置程序的異常工況，應(yīng)第一時(shí)間停車。
4.2現(xiàn)場(chǎng)處置人員最少化
4.2.1當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況不明時(shí),在未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估且未采取安全防護(hù)措施的情況下，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。初步確定現(xiàn)場(chǎng)可進(jìn)入后,最多2人佩戴必要的防護(hù)裝備、報(bào)警儀及相關(guān)安全工具后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步偵查情況。
4.2.2處置過程中應(yīng)嚴(yán)格管控現(xiàn)場(chǎng)人員,明確責(zé)任分工，按最少化原則控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。嚴(yán)禁與處置無關(guān)的人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。
4.2.3現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí),同一部位原則上不得進(jìn)行交叉作業(yè)，同一裝置區(qū)內(nèi)一般應(yīng)為2人，最多不得超過6人。
4.2.4指揮人員應(yīng)盡可能使用視頻、無線電通訊等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)度指揮。
4.2.5應(yīng)采用視頻監(jiān)控、電子圍欄、基于人員定位系統(tǒng)的人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息化數(shù)字化技術(shù)，強(qiáng)化處置現(xiàn)場(chǎng)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)管控。
4.3全面辨識(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置
4.3.1處置前應(yīng)全面分析研判處置過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)有效管控措施，嚴(yán)禁在風(fēng)險(xiǎn)不明或不可控的情況下盲目處置。
4.3.2處置管線、閥門等堵塞情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)堵塞物的特性設(shè)備管線的設(shè)計(jì)條件、疏通介質(zhì)的特性等綜合考慮疏通方式，禁止蠻干。處置撞擊敏感度高的堵塞物時(shí)，嚴(yán)禁外力敲擊。
4.3.3嚴(yán)格作業(yè)安全條件確認(rèn)，嚴(yán)禁僅把“目視、鼻、耳聽、手摸”等作為最終安全條件確認(rèn)的手段。確認(rèn)方式包括但不限于:(1)泄壓結(jié)束的確認(rèn),如觀察現(xiàn)場(chǎng)壓力表的指針升降過程或者DCS上壓力變化曲線、通過兩套或以上不同形式的壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)確認(rèn)、根據(jù)物料危險(xiǎn)特性微開導(dǎo)淋或放空閥確認(rèn)等。
(2)容器、管線能量隔離有效性的確認(rèn),如盲板是否按要求加裝、放空導(dǎo)淋是否全部打開、連接管線是否已經(jīng)斷開等。
(3)電氣設(shè)備斷電確認(rèn),如斷電后開關(guān)柜上鎖掛牌、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)試、使用儀表進(jìn)行帶電檢測(cè)、將斷路器(抽屜)拉至檢修位(試驗(yàn)位)、拉開隔離開關(guān)、摘除保險(xiǎn)等。
(4)進(jìn)入受限空間前使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)儀器進(jìn)行有代表性、全面性氣體檢測(cè),有條件的可以使用便攜式檢測(cè)儀和實(shí)驗(yàn)室取樣分析比對(duì)確認(rèn)。
4.3.4處置人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)物料的特性和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，佩戴完備有效的個(gè)體防護(hù)裝備。
4.4有效防止能量意外釋放
4.4.1處置作業(yè)過程中涉及管線、設(shè)備打開時(shí)，應(yīng)將拆裝部位前后端泄壓、吹掃置換并與運(yùn)行系統(tǒng)有效物理隔離，嚴(yán)禁以水封或關(guān)閉閥門代替加裝盲板。
4.4.2處置作業(yè)過程中非必要不得進(jìn)行帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)。應(yīng)急處置中確需進(jìn)行的，企業(yè)應(yīng)開展作業(yè)可行性評(píng)估，勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和設(shè)備狀況，制定專項(xiàng)作業(yè)方案。
4.4.3嚴(yán)禁在毒性程度為極度危害介質(zhì)的設(shè)備、管線上進(jìn)行帶壓作業(yè);嚴(yán)禁在未進(jìn)行測(cè)厚、無法有效阻止材料裂紋繼續(xù)擴(kuò)展結(jié)構(gòu)和材料的剛度及強(qiáng)度不滿足安全要求、保障措施未有效落實(shí)等情況下進(jìn)行帶壓作業(yè)。
4.5全局考慮統(tǒng)一指揮
4.5.1異常工況處置應(yīng)綜合考慮裝置內(nèi)外部公用工程穩(wěn)定上下游物料平衡的影響，嚴(yán)禁多頭指揮、無序處置。
4.5.2應(yīng)明確專人在控制室通過盯守DCS等方式，及時(shí)查看異常工況處置時(shí)涉及的上下游裝置及現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
4.5.3異常工況處置完畢后，應(yīng)及時(shí)分析導(dǎo)致異常工況的原因,從管理、技術(shù)方面進(jìn)行改進(jìn)提升,完善操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等資料，定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)演練,提高異常工況處置能力。
4.5.4異常工況符合啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，按預(yù)案的響應(yīng)程序和處置措施應(yīng)對(duì)。
附錄:
1.精細(xì)化工企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)
2.硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)
3.合成氨生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)
4.過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)典型異常工況安全處置要點(diǎn)
